FECE denuncia que seis comunidades autónomas quedarán fuera del reparto de fondos estatales para la exhibición tras una modificación del Ministerio de Cultura sobre la interpretación sobre las ayudas de 2025. Andalucía, Comunidad Valenciana, Navarra, Castilla-La Mancha, Baleares y Canarias concentran 3,54 millones de euros y 280 recintos afectados.
La Federación de Cines de España (FECE), asociación empresarial que representa a más del 80 % de las salas de cine del país, ha alertado de que 3.541.666,67 euros destinados al mantenimiento de los cines no podrán ejecutarse en 2026 debido a un cambio de criterio administrativo relacionado con la gestión de las ayudas correspondientes a 2025.
El conflicto se origina en un acuerdo adoptado en mayo de 2025 por la Conferencia Sectorial de Cultura, presidida por el ministro de Cultura, Ernest Urtasun, y formada por representantes de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla.
Los fondos, procedentes del presupuesto del Ministerio de Cultura, son distribuidos y gestionados a través de las administraciones autonómicas.
FECE señala el cambio de interpretación como una falta de coordinación administrativa
Según explica FECE, durante la gestión de las ayudas correspondientes a 2025, el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) trasladó a las comunidades autónomas el criterio de que bastaba con publicar las correspondientes convocatorias durante ese ejercicio, aunque su resolución se produjera en 2026.
Siguiendo esas indicaciones, Andalucía, Comunidad Valenciana, Navarra, Castilla-La Mancha, Islas Baleares y Canarias publicaron sus convocatorias en 2025 y dejaron su resolución para 2026.
Sin embargo, la organización señala que el pasado mes de agosto la Intervención Delegada del Ministerio de Cultura aplicó una interpretación diferente. De acuerdo con este nuevo criterio, las convocatorias no solo tenían que haberse publicado en 2025, sino también resuelto dentro de ese mismo ejercicio.
A partir de esta interpretación, el ICAA ha determinado que las convocatorias correspondientes a los fondos de 2025 no fueron ejecutadas correctamente por las seis comunidades afectadas.
Como consecuencia, se les ha requerido la devolución de los fondos transferidos en 2025, lo que, según FECE, impide en la práctica que estos recursos puedan utilizarse para articular las ayudas correspondientes a 2026.
La organización sostiene que esta situación se debe a una falta de coordinación entre Cultura y Hacienda y a un cambio posterior respecto al criterio trasladado inicialmente por el propio ICAA. FECE considera que las consecuencias económicas terminan recayendo sobre las comunidades autónomas y, en último término, sobre las salas de cine.
3,54 millones de euros y 280 recintos afectados
Según el reparto aprobado por la Conferencia Sectorial de Cultura para 2026, las seis comunidades afectadas concentran más de 3,5 millones de euros en ayudas y 280 recintos de exhibición.
FECE calcula que esta situación supone que el 41,7 % de los fondos estatales previstos para distribuir en 2026 no llegará a las salas de cine de esos territorios.
La federación señala asimismo que más de cuatro de cada diez euros destinados a ayudas autonómicas para salas quedarán afectados por el cambio de criterio y que más de cuatro de cada diez recintos de exhibición no podrán acceder a estas ayudas durante el ejercicio.
La distribución territorial de los fondos que, según FECE, no podrán ejecutarse es la siguiente:
- Andalucía: 1.416.666,67 euros.
- Comunidad Valenciana: 1.087.797,62 euros.
- Castilla-La Mancha: 392.113,10 euros.
- Canarias: 265.625 euros.
- Baleares: 189.732,14 euros.
- Navarra: 189.732,14 euros.
FECE advierte de que la aplicación del criterio genera además una diferencia territorial en el acceso a las ayudas, de modo que una sala situada en territorios como Huelva o Menorca quedaría excluida de esta línea de apoyo mientras otra con características equivalentes situada en una comunidad no afectada sí podría acceder a ella.
Una partida que se ha reducido desde 2023
La federación también sitúa el conflicto en la evolución de las ayudas estatales destinadas a las salas de cine. Estas ayudas proceden de los Presupuestos Generales del Estado de 2023, cuando se estableció una partida diferenciada y nominativa de 14,5 millones de euros para ayudas a salas cinematográficas y creación de audiencias, gestionada a través de las comunidades autónomas.
En 2023, la convocatoria se ejecutó por el importe total de la partida. Según FECE, en 2024 no se publicó ninguna convocatoria, mientras que en 2025 y 2026 la partida de 14,5 millones de euros se redujo a 8,5 millones cada año.
La organización afirma que no dispone de información sobre el destino de los 6 millones de euros restantes de cada ejercicio y señala que esta reducción se ha mantenido pese a la existencia de presupuestos prorrogados. FECE considera que las circunstancias que justificaban el apoyo al sector continúan, ya que, según la federación, el parque de salas y las audiencias siguen afectados por las consecuencias de la pandemia y requieren medidas para favorecer su sostenibilidad y recuperación.
FECE reclama al Ministerio que garantice los fondos
La federación considera que la situación supone una penalización para las salas de las comunidades autónomas afectadas, que no podrán participar en el reparto de las ayudas de 2026. La federación cuestiona especialmente que los cambios de criterio administrativos puedan generar inseguridad jurídica y perjuicios económicos directos para las empresas de exhibición.
Según la organización, las salas habían planificado y ejecutado durante 2026 sus proyectos confiando en una convocatoria con dotación presupuestaria, anunciada públicamente por el Ministerio de Cultura y respaldada por una resolución de la Conferencia Sectorial.
Tras conocer la exclusión de determinadas comunidades del acceso a las ayudas de 2026, FECE solicitó al Ministerio de Cultura, a través del Portal de Transparencia, la documentación relacionada con el procedimiento y la motivación del cambio de criterio. La información fue solicitada hace varias semanas y, según la federación, todavía no ha sido entregada, después de que el Ministerio ampliara los plazos para responder a la petición.
Defensa de los intereses de las salas de exhibición
FECE señala que, una vez disponga de la documentación y pueda conocer con mayor detalle las circunstancias que han llevado a esta situación, valorará las acciones que correspondan para defender los intereses de las salas de cine.
Mientras tanto, la organización reclama al Ministerio de Cultura tres medidas. En primer lugar, que adopte las medidas necesarias para garantizar que los 3.541.666,67 euros lleguen a las salas de las seis comunidades afectadas, permitiendo financiar los proyectos ejecutados y asegurando un trato equitativo entre los exhibidores.
En segundo lugar, pide que se evite que una discrepancia administrativa o problemas de coordinación entre distintos órganos de la Administración perjudiquen económicamente a los exhibidores, que, según FECE, son ajenos a la gestión de las transferencias.
Por último, reclama que el Ministerio facilite de manera urgente la documentación solicitada y explique públicamente su responsabilidad en las discrepancias del criterio aplicado, así como las medidas que prevé adoptar para responder a las demandas planteadas por el sector.
