Organizada por Melilla Film Commission, la presentación tuvo lugar ayer 20 de octubre en el Palacio de la Prensa de Madrid, donde se habló de su oferta para la industria audiovisual, con bonificaciones fiscales, facilidades para los rodajes y un tejido empresarial especializado. Por Sara Rodríguez Martín
Melilla busca reforzar su presencia como destino de rodajes y atraer nuevas inversiones de la industria audiovisual. Con ese objetivo, la ciudad autónoma ha presentado este martes, 20 de octubre, en el Palacio de la Prensa de Madrid, las ventajas de su territorio para acoger producciones cinematográficas y otros proyectos audiovisuales. La vicepresidenta segunda del Gobierno de Melilla, Fadela Mohatar, ha participado en la presentación junto al cineasta Juan Antonio Moreno Amador, el asesor fiscal Joaquín López Avellaneda, director del Departamento Tributario de PwC Tax & Legal en su oficina de Málaga, y Javier Martínez, CEO de Maniac Media (Martimaniac Producciones), quien ha expuesto las capacidades del tejido empresarial local.
La iniciativa se articula a través de la Melilla Film Commission, que busca facilitar la llegada de producciones mediante la agilización de permisos, el contacto con las instituciones y el acceso a localizaciones y proveedores.
Una ciudad con múltiples localizaciones por descubrir
Fadela Mohatar ha destacado la singularidad de Melilla como ciudad española y europea situada en el norte de África, así como su convivencia intercultural y su patrimonio histórico y arquitectónico. «Es una ciudad que sorprende, que recoge muchísimas particularidades, muchísimos aspectos y muchísimas singularidades en solamente 12 kilómetros cuadrados», ha señalado la vicepresidenta segunda del Gobierno local.
Mohatar ha incidido en que la condición fronteriza de Melilla le permite combinar la seguridad jurídica de pertenecer a España y a la Unión Europea con una diversidad cultural que forma parte de la vida cotidiana de la ciudad. «Convivimos de una manera natural y cotidiana», ha afirmado, en referencia a las comunidades amazigh, cristiana, judía y gitana que conviven en el territorio.
La representante del Gobierno local ha destacado también la variedad de espacios arquitectónicos y patrimoniales, desde los más de 1.000 edificios modernistas del centro hasta el recinto fortificado y el patrimonio subterráneo. A su juicio, esta combinación convierte a Melilla en un territorio con posibilidades para contar historias de distintas épocas y ambientaciones. «Melilla es en sí misma casi una protagonista de una historia, porque hay muchas historias que contar», ha apuntado.
La Melilla Film Commission pretende facilitar el acceso a estos espacios mediante la agilización de permisos, el contacto con las instituciones y la coordinación con organismos como las autoridades militares y portuarias. «Desde el Gobierno de la ciudad estamos siendo muy proactivos a la hora de facilitar o de atraer la inversión», ha explicado Mohatar, que ha defendido la voluntad de ofrecer un servicio directo a las empresas interesadas en rodar o establecer actividad en la ciudad.
Donde nos lleve el viento y Bienvenidos a España
La experiencia de Juan Antonio Moreno Amador, director, guionista y productor, ha servido para ilustrar las posibilidades del territorio. El cineasta rodó allí en 2018 Donde nos lleve el viento y regresó en 2021 para trabajar en el largometraje documental Bienvenidos a España. Moreno ha recordado que, durante su primera producción, encontró facilidades para acceder a espacios que le permitieron obtener imágenes singulares.
«La ciudad me abrió en ese momento todas las puertas y todas las facilidades para rodar un documental de una temática social», ha explicado. El cineasta ha añadido que llegó a recibir las llaves de distintos espacios para poder filmar localizaciones especiales, una experiencia que le permitió conocer de primera mano las posibilidades del territorio.
«Melilla está llena de historias, eso es fundamental para los que somos contadores de historias», ha afirmado Moreno, que también ha subrayado la ventaja logística de concentrar diferentes escenarios en una superficie reducida. «Te permiten hacer desplazamientos de una localización a otra en menos de 15 minutos y eso es una gran ventaja», ha señalado.
El cineasta ha destacado asimismo la diversidad visual de la ciudad, cuyos paisajes pueden evocar distintos entornos geográficos. «Nos llevan al Caribe, nos llevan a Oriente, nos llevan a Europa, nos llevan a América Latina», ha apuntado. A estas posibilidades ha sumado las condiciones de luz, que considera favorables durante todo el año. Como ejemplo, ha recordado que el vídeo promocional presentado durante el encuentro se rodó en enero, en pleno invierno, y ha señalado que «es muy fácil y muy cómodo en el día a día rodar con luz durante todo el año».
La página web de la Melilla Film Commission recoge las localizaciones incluidas en el vídeo, con información individualizada y mapas para facilitar su consulta por parte de los profesionales.
Un régimen fiscal que permite combinar bonificaciones y deducciones audiovisuales
Los incentivos tributarios han ocupado una parte central de la presentación. Joaquín López Avellaneda, director del Departamento Tributario de PwC Tax & Legal en su oficina de Málaga, ha explicado las ventajas del régimen fiscal de Melilla y su posible aplicación a las empresas audiovisuales. «En Melilla, como mínimo, se paga la mitad de cualquier impuesto que podamos imaginar», ha afirmado durante su intervención, en la que ha detallado distintas bonificaciones y deducciones.
El asesor ha recordado que el régimen fiscal de la ciudad no es nuevo, aunque ha experimentado mejoras recientes. En el caso del Impuesto sobre Sociedades, ha señalado que una modificación normativa ha elevado al 60% la bonificación aplicable sobre la cuota en los supuestos previstos. De este modo, el tipo general del 25% se traduce en una tributación efectiva del 10% cuando se cumplen los requisitos correspondientes. Para determinadas empresas nuevas, el tipo del 15% aplicable con carácter general durante los dos primeros periodos impositivos con base imponible positiva puede reducirse al 6% en Melilla.
«Yo no conozco ningún territorio en Europa que tenga una fiscalidad de un 6% o de un 10% y que combine también seguridad jurídica y esté bajo el paraguas de la jurisdicción española y europea»
ha defendido López Avellaneda.
El experto ha añadido que se trata de un régimen integrado en la normativa estatal y que ha superado el marco de supervisión europeo.
Sociedades, sucursales y participación de la administración
La aplicación de estas ventajas no exige necesariamente constituir una sociedad nueva en Melilla. También puede estudiarse mediante un establecimiento permanente o una sucursal, así como en el caso de entidades extranjeras que desarrollen allí su actividad. No obstante, López Avellaneda ha precisado que es necesario disponer de medios personales y materiales en la ciudad y analizar el cumplimiento del denominado ciclo mercantil completo, un concepto jurídico cuya aplicación debe adaptarse a cada sector.
En este punto, el asesor ha planteado la conveniencia de que la Administración promueva una consulta vinculante ante la Agencia Tributaria para aportar mayor certidumbre sobre la aplicación de estos criterios a la industria audiovisual. «En el sector audiovisual estamos innovando», ha señalado, al explicar que sería recomendable concretar por escrito cómo se aplica este concepto a la actividad de las productoras.
Beneficios fiscales por trabajador y actividad
López Avellaneda ha explicado que, incluso cuando no se acredita el cierre del ciclo mercantil completo, existen mecanismos que pueden permitir acceder a beneficios fiscales si se cumplen los requisitos establecidos. Entre ellos ha destacado una red de puertos seguros vinculada a la presencia de trabajadores a jornada completa y de medios materiales en Melilla.
Según los ejemplos expuestos durante la presentación, por cada trabajador a jornada completa contratado en la ciudad se puede alcanzar una bonificación sobre 60.000 euros de beneficio por trabajador, con un máximo de 1,2 millones de euros y hasta 20 trabajadores. En los dos primeros años de actividad en Melilla, esos límites se duplicarían, hasta 120.000 euros de beneficio por trabajador y un máximo de 2,4 millones de euros.
El asesor ha ilustrado el mecanismo con un ejemplo de 60.000 euros de beneficio bonificable: frente a una cuota de 15.000 euros al tipo general del 25%, la tributación sería de 6.000 euros tras aplicar la bonificación del 60%. Se trata de cifras ilustrativas cuya aplicación efectiva depende de que la empresa reúna las condiciones exigidas por la normativa.
Bonificaciones que pueden incentivar a la contratación de más personal
A estos incentivos se suma la bonificación del 75% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social para los trabajadores por cuenta ajena en los supuestos contemplados por el régimen especial de Melilla. En el caso de los empleados, el régimen fiscal incluye también una deducción del 60% en la cuota del IRPF para los residentes que cumplan los requisitos correspondientes.
López Avellaneda ha señalado que esta reducción puede tener un impacto relevante en la contratación de profesionales y en la atracción de trabajadores cualificados.
Como referencia, ha comparado estas condiciones con el régimen fiscal especial conocido como ley Beckham, que permite a determinados trabajadores desplazados a España tributar al tipo del 24% bajo ciertos requisitos. En el caso de quienes puedan acogerse a ese régimen y cumplan las condiciones específicas de Melilla, la bonificación sobre la cuota puede reducir la tributación efectiva. En su exposición, el asesor ha señalado que, para determinados supuestos de rentas elevadas, esta podría situarse en torno al 18% o el 19%, frente a un tipo marginal máximo general del 47%, mientras que en otros casos podría partir de un 7%. La cifra concreta depende de la situación fiscal de cada contribuyente.
Compatibilidad con las deducciones del sector cinematográfico
Las ventajas fiscales que Melilla presenta al sector audiovisual combinan dos mecanismos diferentes. Por un lado, el régimen fiscal propio de la ciudad, cuyas bonificaciones se han reforzado recientemente; por otro, las deducciones para producciones cinematográficas y audiovisuales recogidas en el artículo 36 de la Ley del Impuesto sobre Sociedades. Estas últimas no son nuevas, pero, según explicó López Avellaneda, pueden combinarse con las bonificaciones aplicables en Melilla, lo que permite incrementar el ahorro fiscal de las empresas que cumplan los requisitos.
El asesor ha explicado que las deducciones reguladas en los apartados 1 y 2 del artículo 36 —con un porcentaje del 30% sobre el primer millón de euros de base de deducción y del 25% sobre el exceso, en el supuesto al que se refirió— pueden combinarse con la bonificación de la cuota del impuesto correspondiente a la actividad desarrollada en Melilla.
La diferencia radica en que primero se calcula la cuota del Impuesto sobre Sociedades, aplicando la bonificación que corresponda por la actividad en la ciudad, y después se aplican las deducciones cinematográficas. De este modo, la empresa puede beneficiarse de ambos mecanismos, siempre que cumpla los requisitos legales de cada uno.
Un ejemplo práctico
El experto ha presentado un ejemplo para ilustrar el efecto de esta combinación. En el supuesto planteado, una empresa dispone de una deducción audiovisual de 800.000 euros. Si desarrolla la actividad en la Península, la deducción puede ser suficiente para dejar a cero la cuota del impuesto de ese ejercicio. En cambio, si la actividad se lleva a Melilla y resulta aplicable la bonificación sobre la cuota, el cálculo permite obtener un ahorro fiscal inmediato de 200.000 euros frente al escenario comparado.
Además, el ejemplo contempla otros 400.000 euros de deducciones pendientes de aplicar, que podrían utilizarse en los ejercicios siguientes dentro del plazo legal de 15 años, siempre de acuerdo con las condiciones aplicables.
«La gran ventaja es que las pueden combinar con el beneficio fiscal del Impuesto sobre Sociedades en Melilla»
ha resumido López Avellaneda, que ha insistido en que el efecto de esta combinación puede ser significativo para las empresas que reúnan los requisitos.
El asesor ha puesto el foco en que este mecanismo permite que las producciones audiovisuales valoren Melilla no solo como una localización de rodaje, sino también como un lugar en el que desarrollar actividad empresarial y optimizar la fiscalidad del proyecto. Para facilitar estos cálculos, la Melilla Film Commission ofrece un servicio gratuito de asesoramiento, con el que las compañías pueden estudiar los costes, los beneficios y las condiciones necesarias para acogerse a los incentivos.
Un tejido empresarial preparado para atender producciones
La oferta presentada no se limita a los incentivos tributarios y a las localizaciones. Javier Martínez, CEO de Maniac Media (Martimaniac Producciones), ha expuesto las capacidades de las empresas locales para proporcionar servicios a las producciones, desde la escenografía hasta la iluminación, el sonido, el teatro, la producción y la posproducción.
Martínez ha destacado especialmente la capacidad de construcción escenográfica de su empresa, que cada año desarrolla el Belén de Navidad de Melilla. La instalación supera los 1.000 metros cuadrados de escenografía y se construye en aproximadamente dos meses, una experiencia que, según ha explicado, demuestra la capacidad técnica y organizativa de los profesionales locales para abordar proyectos de gran envergadura.
«Una construcción de más de mil metros cuadrados de infraestructuras que podemos hacer en dos meses, no hay miedo a los tiempos», ha señalado el empresario. Durante la presentación, ha invitado a los asistentes a conocer el resultado de este trabajo para mostrar las posibilidades de la empresa y su potencial aplicación a proyectos audiovisuales.
El empresario ha destacado también que la ciudad cuenta con compañías que pueden intervenir en distintas fases de una producción, así como en proyectos de coproducción. Entre las iniciativas en desarrollo, ha anunciado que su empresa prevé crear la primera productora de series de animación de Melilla.
Valor a la estructura empresarial de Melilla
Tras el encuentro, Martínez ha insistido en que el objetivo es dar a conocer una infraestructura que ya existe y que, a su juicio, el sector audiovisual todavía desconoce. «Aquí hay una gran calidad profesional», ha afirmado, al referirse a la necesidad de superar los prejuicios que pueden asociarse a las empresas de territorios menos habituales en los circuitos de producción.
«Hay muchísimos activos de cosas que están pasando en la ciudad, que las estamos mejorando y vamos a dejar de ser la gran desconocida»
ha añadido en la conversación posterior a la presentación.
Según ha explicado, el sector cultural está tratando ahora de atraer la atención que ya reciben otras actividades asentadas en Melilla, como los eventos deportivos y los encuentros internacionales.
Producciones a lo Juego de Tronos en Melilla
El CEO ha defendido que Melilla está preparada para acoger producciones de distintos géneros y escalas. En particular, ha señalado que las producciones históricas y de época podrían encontrar oportunidades en el casco antiguo, el recinto fortificado y otros espacios patrimoniales que, según considera, todavía están poco explotados audiovisualmente.
«Hay una cosa que para mí es el grandísimo aliciente y no sé por qué todavía no se ha hecho: producciones tipo Juego de Tronos, o de época», ha apuntado Martínez. A su juicio, la variedad de localizaciones permite reunir diferentes paisajes en un espacio reducido: «Tenemos casco antiguo, mar, zona fortificada, catacumbas, cuevas, bosque, playa, costa. Tiene de todo».
El empresario considera que esta diversidad puede servir para superar los estereotipos asociados a determinadas localizaciones. Como ejemplo, ha aludido a la evolución de Canarias como destino de rodajes, que ha pasado de asociarse a paisajes desérticos y dunas a acoger también thrillers y películas de persecuciones. En su opinión, Melilla puede ampliar de forma similar la percepción que tiene la industria de sus posibilidades.
Martínez ha recordado que Melilla cuenta con experiencia en la organización de eventos nacionales e internacionales, además de una actividad deportiva consolidada, con torneos de vela y otras competiciones vinculadas al agua. Estos eventos han contribuido a desarrollar una infraestructura de alojamiento, restauración y servicios que también puede resultar útil para los rodajes.
«Lo que pasa es que este sector no la conoce y puede tener dudas de ello», ha señalado en referencia a la infraestructura disponible. El empresario ha insistido en que la ciudad ya cuenta con servicios y capacidades que pueden ponerse a disposición de la industria audiovisual, aunque considera necesario dar a conocer su alcance y calidad.
Bonos turísticos y apoyo al transporte
La conectividad y los costes de desplazamiento constituyen otro de los aspectos abordados durante la presentación. Mohatar ha reconocido que el transporte puede representar una dificultad para los equipos que trabajan en Melilla, por lo que el Gobierno local ha desarrollado medidas para facilitar la llegada de profesionales y empresas.
Entre ellas se encuentran los bonos turísticos, que permiten acceder a descuentos del 75% en los desplazamientos en avión y barco, en las condiciones establecidas por el programa. La vicepresidenta ha explicado que estas medidas buscan compensar las dificultades derivadas de la conectividad y de los precios del transporte, mientras la ciudad trabaja para impulsar una solución estructural para sus conexiones.
«Cualquiera de ustedes puede venir con un 75% de descuento, tal cual fuese usted residente de Málaga, Melilla, Ceuta y Canarias»
ha explicado Mohatar, en referencia a las bonificaciones contempladas para los desplazamientos.
La representante del Gobierno local ha defendido que la ciudad destina un presupuesto importante a facilitar la conectividad mientras se trabaja para que las líneas aéreas y marítimas reciban un tratamiento que garantice unas conexiones adecuadas.
Asimismo, ha señalado que, a través de las compañías navieras y mediante la intermediación de la Melilla Film Commission, se ha establecido un descuento del 20% en el transporte de mercancías para las empresas que acudan a trabajar a la ciudad en los términos previstos.
Mohatar ha añadido que el Gobierno local mantiene diferentes programas de apoyo al emprendimiento y ayudas para inversiones de distinta naturaleza. El propósito es que las empresas audiovisuales puedan encontrar incentivos en diferentes etapas de su actividad, tanto si acuden puntualmente a rodar como si deciden establecerse en Melilla.
